根據(jù)條例的規(guī)定,我國(guó)的工傷保險(xiǎn)覆蓋全體勞動(dòng)者,即在中國(guó)境內(nèi)工作的所有職工都可以按照條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇水平享受相應(yīng)的救治和補(bǔ)償,只是各個(gè)單位的出資渠道并不相同。條例不要求所有的單位都參加工傷保險(xiǎn)制度,因此,并不是所有的單位都要繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)繳費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)制度的,工傷保險(xiǎn)的大部分費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付;而沒有繳費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)制度的單位,其工傷職工的所需費(fèi)用均由本單位承擔(dān)。
根據(jù)條例的規(guī)定,對(duì)不同單位是否參加工傷保險(xiǎn)有不同的要求:
一是所有的企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶都必須繳費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)制度。這些單位的工作傷害風(fēng)險(xiǎn)度相對(duì)較高,必須參加工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌,才能分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),從而使工傷職工的權(quán)益獲得保障。
二是國(guó)家機(jī)關(guān),由于其工傷風(fēng)險(xiǎn)低、經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款,社會(huì)保險(xiǎn)自成體系,因此,條例第六十二條第一款規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不繳費(fèi)參加工傷保險(xiǎn)制度,而是由所在單位,實(shí)際上由財(cái)政支付。具體辦法由勞動(dòng)保障部會(huì)同人事部、財(cái)政部規(guī)定。
三是事業(yè)單位與社會(huì)團(tuán)體。有相當(dāng)數(shù)量的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體是參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的,這部分單位按照國(guó)家機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。只有不依照或者參照公務(wù)員進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,才需考慮建立工傷保險(xiǎn)等制度的問題。對(duì)這部分人群,實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度模式是單一的,還是多種方式的,目前有關(guān)方面正在研究,為此,條例第六十二條第二款作了較為靈活的處理,授權(quán)由勞動(dòng)保障部會(huì)同人事部、民政部、財(cái)政部等部門參照條例另行制定工傷保險(xiǎn)等辦法,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
四是民辦非企業(yè)單位,實(shí)行與不依照或者參照公務(wù)員進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體相同的辦法,以體現(xiàn)待遇平等的思想。
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