無土地使用證的自建廠房,屬于違章建筑。在違章建筑拆遷補(bǔ)償問題上,應(yīng)當(dāng)區(qū)分建筑和建筑使用的材料,建筑和建筑范圍內(nèi)合法的土地使用權(quán),建筑和建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn),拆遷補(bǔ)償款和拆遷補(bǔ)助費(fèi),拆遷補(bǔ)償和拆遷賠償?shù)取?/p>
首先,在拆遷補(bǔ)償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”因此,在拆遷過程中,拆遷人對拆除違章建筑不予補(bǔ)償。但是,不能據(jù)此認(rèn)為,拆除違法建筑使用的材料,拆遷人也不需要補(bǔ)償。事實(shí)上,某些違章建筑使用的材料從價(jià)值上來說是可以獨(dú)立存在的,違章建筑人對違章建筑使用的材料享有合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
其次,在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。如果違章建筑具有合法的土地使用權(quán),即使在拆遷時(shí)不就拆除違章建筑本身補(bǔ)償違章建筑人,也必須考慮土地使用權(quán)對違章建筑人的財(cái)產(chǎn)利益。如果土地使用權(quán)是通過劃撥方式得來的,拆遷人可以不補(bǔ)償使用該土地的違章建筑人;但是如果土地使用權(quán)是通過出讓方式得來,違法建筑人繳足了土地出讓金,但出讓年限還未到期時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除違章建筑給違章建筑人造成的土地使用收益的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。
再次,在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。違章建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)可以獨(dú)立于違章建筑存在,系違章建筑人的合法財(cái)產(chǎn),依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。拆遷人在拆除違章建筑的過程中,不得侵犯違章建筑人的違章建筑內(nèi)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
最后,在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分拆遷補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)助費(fèi)和拆遷賠償費(fèi)。雖然我國《城市拆遷管理?xiàng)l例》明確規(guī)定拆除違章建筑不予補(bǔ)償,但是這只能說明違章建筑人不能獲得拆遷補(bǔ)償款,拆遷人仍要依法向違章建筑人支付拆遷補(bǔ)助費(fèi)。拆遷補(bǔ)助費(fèi)包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等其它費(fèi)用。拆遷人不得因違章建筑拒絕向違章建筑人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)拆遷補(bǔ)助費(fèi)的請求。如果由于拆遷程序和手段違法,侵害了被拆遷人和房屋承租人的合法權(quán)益時(shí)應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,即拆遷賠償費(fèi)。
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