今天上午（3月17日），濟南市委市政府“凝心聚力抓項目蓄勢賦能促發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會第十九場舉行。發(fā)布會上，市行政審批服務局黨組成員、副局長石麗華圍繞“持續(xù)擦亮‘在泉城·全辦成’品牌打造一流營商環(huán)境”介紹有關(guān)情況。
去年發(fā)布104項“免申即享”政策清單
惠及企業(yè)50余萬戶(次)
(資料圖片僅供參考)
2022年，市行政審批服務局聚焦系統(tǒng)集成改革、數(shù)字化引領(lǐng)、全生命周期服務，持續(xù)提升政務服務標準化規(guī)范化便利化水平，“在泉城·全辦成”品牌影響力不斷擴大。
市行政審批服務局深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，牽頭組織編制《濟南市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》，牽頭制定全市建設一流營商環(huán)境實施方案。深入貫徹國家和省、市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，19項案例入選國家發(fā)改委《營商環(huán)境評價報告2021》《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》。
市場準入更加便捷，推行企業(yè)登記“即時審批”，創(chuàng)新市場主體集群注冊登記、歇業(yè)備案、代位注銷等制度，省內(nèi)率先推行個體工商戶跨區(qū)域遷移，全市市場主體突破149.8萬戶。深化集成式改革，在53個行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，牽頭推進“一件事一次辦”，上線省專區(qū)85個主題集成服務。持續(xù)優(yōu)化“拿地即開工、建成即使用”，印發(fā)工程建設項目審批制度改革4.0版方案，13項改革舉措為全國首創(chuàng)。創(chuàng)新推行市政公用服務領(lǐng)域“無感審批+有感服務”，國內(nèi)率先在工程建設領(lǐng)域取消市政公用服務報裝申請環(huán)節(jié)，全國率先實現(xiàn)建筑工程竣工驗收備案申報“零材料”辦理，為500個市級重點建設項目和重點預備項目提供“項目管家”精準服務。
同時，聚焦“一口辦理”，涉企服務持續(xù)完善。線上，打造“泉惠企”企業(yè)服務綜合智慧平臺。匯集各級惠企政策3100余條，發(fā)布104項“免申即享”政策清單，惠及企業(yè)50余萬戶(次)，兌現(xiàn)資金22.23億元。線下，設立企業(yè)服務專區(qū)和惠企政策專窗。聯(lián)合38家市直部門組建政策宣講團。成立政策流動超市服務隊。
此外，市行政審批服務局還持續(xù)深化“不見面審批”，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率達99%以上。持續(xù)拓展“智慧審批”，建設資質(zhì)11類142個事項全部實現(xiàn)“24小時自動受理”。做優(yōu)做強“智惠導服”，可提供3200余項政務服務事項的線上咨詢引導。拓展異地通辦，157項事項實現(xiàn)“跨省通辦”、314項事項實現(xiàn)“全省通辦”。
17條措施涵蓋5方面內(nèi)容
以助推項目建設高效審批為目標
2023年是“項目突破年”，市行政審批服務局牢固樹立“項目為王”理念，立足審批職能和工作實際，出臺助力“項目突破年”17條措施，以助推項目建設高效審批為目標，涵蓋5方面內(nèi)容。
在保障重大工程建設方面，推行工程建設項目標準化審批；數(shù)字賦能工程建設項目，加強工程建設項目審批管理系統(tǒng)與市政公用基礎(chǔ)設施專用系統(tǒng)以及建設項目監(jiān)測調(diào)度系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通；實行施工許可一件事“零材料”申報，優(yōu)化升級建筑工程竣工驗收備案“零材料”申報；優(yōu)化工程建設項目“聯(lián)審聯(lián)驗、閉環(huán)管理”，實現(xiàn)多審合一、多勘合一、多評合一、多證合一的審批服務新模式。
在民生項目審批服務標準化便利化提升方面，提升市政公用服務領(lǐng)域“無感審批+有感服務”；健全完善涉及文物保護建設項目審管協(xié)調(diào)機制；強化民生項目服務保障，主動聯(lián)系樹蘭(濟南)醫(yī)院等重點項目，提供定制化服務；以高質(zhì)量指導幫辦，助力濟南國際醫(yī)學中心等園區(qū)發(fā)展；為民辦學校審批等提供全鏈條專業(yè)化服務；拓展、迭代企業(yè)個人全生命周期“一件事一次辦”集成服務。
在企業(yè)登記便利化改革方面，深化企業(yè)開辦全流程“半日辦結(jié)”、企業(yè)登記“即時辦結(jié)”，探索實施企業(yè)登記住所(經(jīng)營場所)標準化登記模式，深入推進“一照多址”改革，提升登記注冊便利度。
在重點項目惠企服務方面，優(yōu)化建設企業(yè)資質(zhì)審批，聚焦重點園區(qū)、重點項目建設企業(yè)的資質(zhì)類需求，提供精準、一對一的業(yè)務咨詢、政策解讀、材料梳理等一攬子“輔導幫辦服務”；推行前延式審批服務，將重點項目審批的勘察環(huán)節(jié)主動前移，提前開展前期指導和模擬踏勘，定制個性化勘察流程。
在審批服務專員隊伍保障方面，做優(yōu)“項目管家”服務品牌，提升“佳佳幫您辦”精準化服務水平，打造“雙星”審批服務專項隊伍，充分發(fā)揮企業(yè)服務專員、經(jīng)濟網(wǎng)格員等隊伍作用，著力提升重點項目惠企服務便利度，打通服務企業(yè)“最后一米”。
確立“四四五”框架體系
提出350項重點任務優(yōu)化營商環(huán)境
日前，《濟南市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》出臺。據(jù)悉，《規(guī)劃》在全面總結(jié)“十三五”期間優(yōu)化營商環(huán)境工作、客觀分析當前存在問題及面臨形勢的基礎(chǔ)上，確立了“四四五”的框架體系。即，明確了“四個基本原則”：堅持黨的領(lǐng)導、人民至上，堅持有效市場、有為政府，堅持對標先進、突出特色，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能。提出了“四個主要目標”：制度創(chuàng)新持續(xù)完善，市場監(jiān)管扎實推進，政務服務全面提升，營商環(huán)境引領(lǐng)示范。實施“五大環(huán)境”創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略：圍繞市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、區(qū)域發(fā)展環(huán)境等“五個環(huán)境”，提出350項重點任務。
營造公平便捷的市場環(huán)境。圍繞進一步健全暢通的市場準入退出機制、建設開放高效的要素市場、構(gòu)建多元優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系、推出精準可及的助企措施、維護競爭有序的市場秩序等5個方面，提出109項重點任務，比如：充分發(fā)揮碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等交易市場作用，推進市政公用領(lǐng)域市場化改革，加快建設全方位的反壟斷和不正當競爭監(jiān)管體系等，著力激發(fā)市場主體活力。
營造舒心滿意的政務環(huán)境。圍繞構(gòu)建便捷高效的政務服務體系、創(chuàng)建數(shù)智引領(lǐng)的數(shù)字政務體系、打造公正誠信的服務型政府、營造陽光透明的回應型政府等4個方面，提出64項重點任務，比如：做大做強政務服務“智惠導服”品牌，實行工程建設項目“聯(lián)審聯(lián)驗、閉環(huán)管理”，完善常態(tài)化社會多元主體評價監(jiān)督機制等，著力提升企業(yè)群眾獲得感滿意度。
營造公正規(guī)范的法治環(huán)境。圍繞依法保護市場主體合法權(quán)益、全面規(guī)范公正文明的執(zhí)法行為、充分提供高效專業(yè)的司法服務、持續(xù)培育守法合規(guī)的社會氛圍等4個方面，提出71項重點任務，比如：深化“綜合監(jiān)管一件事”改革，探索成立法治聯(lián)合體，積極創(chuàng)建全國法治政府示范市等，著力打造最優(yōu)法治環(huán)境。
營造誠信包容的人文環(huán)境。圍繞構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系、打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境、打造開放創(chuàng)新的人文氛圍、打造重信踐諾的信用環(huán)境等4個方面，提出53項重點任務，比如：優(yōu)化濟南市優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設，探索開展“無人商店”和“信易支付”等信用創(chuàng)新應用等，著力提高公共服務水平。
營造協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展環(huán)境。圍繞強化在黃河重大國家戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用、在山東半島城市群發(fā)展中的龍頭作用、在區(qū)域重大戰(zhàn)略中的協(xié)調(diào)聯(lián)動作用等3個方面，提出43項重點任務，比如：建成全市上下級聯(lián)、左右互通、高速連接、智能分發(fā)的一體化大數(shù)據(jù)平臺，探索“雙向飛地”“異地孵化”“合作共建”跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式等，著力提升綜合發(fā)展能級。（完）
