近年來，開江縣始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進林業(yè)配套改革，緊盯林業(yè)管理體制機制突破、林業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新、林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的堵點難點，創(chuàng)新推行“林業(yè)+”模式，全力破解林業(yè)發(fā)展深層次矛盾問題，開啟了開江縣綠色經(jīng)濟新篇章。村民林業(yè)人均收入由2013年的819元增長至2022年的4200元，增長了近4倍。
推行“林業(yè)+”專業(yè)機構(gòu)
實現(xiàn)管理扁平化
(資料圖)
開江縣持續(xù)深化林業(yè)組織機構(gòu)改革，創(chuàng)新構(gòu)建以林業(yè)發(fā)展和保護中心為核心的管理機構(gòu)，以林權(quán)管理服務中心、林業(yè)科研所兩大平臺為服務支撐，以國有林場為示范引領帶動“1+2+1”管理服務體系，實現(xiàn)林農(nóng)得益、集體得利、社會得綠的多方共贏。
圍繞管好、用好林業(yè)資源，激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力，開江縣優(yōu)化調(diào)整林業(yè)組織管理機構(gòu)，成立縣林業(yè)發(fā)展和保護中心，按照片區(qū)劃分林業(yè)站并配齊相關設施設備，形成“中心+片區(qū)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的林業(yè)管理服務體系，理順林業(yè)發(fā)展的管理體制機制。
全面推進森林資源信息化管理運行平臺建設，設立林權(quán)管理服務中心，負責林權(quán)登記、抵押備案、資產(chǎn)評估等公益性日常動態(tài)管理服務，為全縣林業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務。先后引進林業(yè)碩博人才4名，參與“十三五”國家重點研發(fā)計劃項目1項，申請國家發(fā)明專利1項，獲得授權(quán)實用新型專利1項，發(fā)表學術(shù)論文3篇，研究制定的《矮化葉用銀杏高效栽培技術(shù)規(guī)范》獲評全省優(yōu)秀獎，葉用銀杏高效培育技術(shù)成果全國領先。
實施公益林管理與管護分離改革和可持續(xù)發(fā)展改革，將國有林場定位為公益一類事業(yè)單位，經(jīng)費全額納入縣財政預算管理，組建成立縣屬企業(yè)國有林保護中心，將原林場臨聘專職護林員劃歸中心，按合同制擇優(yōu)聘請專職護林員32名。同時，籌集資金1000余萬元，采取政府贖買方式將國有“分成林”收回，由國有林場統(tǒng)一管護，1萬余畝原國有“分成林”得到有效保護和增值。
推行“林業(yè)+”利益聯(lián)結(jié)
實現(xiàn)經(jīng)營市場化
開江縣堅持以市場為導向，探索多種資本參與，豐富多樣利益聯(lián)結(jié)機制，夯實林業(yè)合作基礎，提高林業(yè)資源利用率，加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，釋放林業(yè)改革紅利。
加快推進集體林地三權(quán)分置，通過租賃、贖買、合作等方式妥善處置重要生態(tài)區(qū)位內(nèi)的集體林。同時，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，有序引導林權(quán)流轉(zhuǎn)，采取林業(yè)國企出生產(chǎn)資料、農(nóng)戶出勞動力的“林業(yè)國企+專合社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，組建石板灘苗木、筑夢苗木、天毅苗圃場等34個種養(yǎng)殖專合社，共同發(fā)展“森林+種植、養(yǎng)殖、旅游”等產(chǎn)業(yè)，帶動林區(qū)周邊39個脫貧村、426戶脫貧戶年增收200余萬元。目前，培育專業(yè)大戶26戶、家庭林場20個、林業(yè)專業(yè)合作社23個。
圍繞國有資本實體化運營，推進林企混改，縣屬田城集團與天源油橄欖公司組建四川曼嘉商貿(mào)有限公司從事橄欖油、橄欖酒、橄欖系列化妝品生產(chǎn)銷售。按照“油橄欖+林下種植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動永興鎮(zhèn)4個村400余戶群眾增收致富。
完善林權(quán)抵押貸款制度，建立林木收儲和林權(quán)（地）流轉(zhuǎn)擔保機制，積極探索“市場+資本+平臺”現(xiàn)代化經(jīng)營模式，暢通林權(quán)價值增值變現(xiàn)渠道。依托國儲林建設項目，撬動金融資本進山入林，2022年實現(xiàn)22.86萬畝國儲林項目獲中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行授信18億元，目前已完成放貸2.1521億元。
同時，首創(chuàng)試點林權(quán)抵押貸款改革，全縣辦理《經(jīng)濟林木（果）權(quán)證》7本，面積570畝；發(fā)放經(jīng)濟林木（果）權(quán)抵押貸款10萬元。
推行“林業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合
實現(xiàn)發(fā)展綠色化
開江依托全縣林業(yè)資源，按照“拓一接二連三”鏈條式發(fā)展思路，調(diào)整生產(chǎn)力布局，大力培育生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)森林資源可持續(xù)開發(fā)利用。
全力實施開江縣國家儲備林及森林質(zhì)量提升建設項目、四川省達州市川東平行嶺谷高質(zhì)量綠化試點示范項目，持續(xù)優(yōu)化森林資源，充分利用林下土地，因地制宜，探索出“林+禽”“林+畜”“林+菌”“林+藥”“林+茶”等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，成功打造林下套種金花葵、黃精等“一畝山萬元錢”富民模式。截至目前，全縣林下經(jīng)營和利用面積6萬畝，建成省級示范基地1個，林下經(jīng)營主體15個，從業(yè)人數(shù)6000余人，產(chǎn)值4億元。
加快培育森林旅游和休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，利用國有林區(qū)優(yōu)質(zhì)森林資源、良好生態(tài)環(huán)境和富氧空氣，特聘請四川省林業(yè)勘察設計研究院編制《國有林場生態(tài)旅游建設總體規(guī)劃》，形成白楊坪森林康養(yǎng)中心、大茅坪生態(tài)旅游（生態(tài)文明教育）基地、三臺寺高山有機茶園基地的“一中心兩基地”康養(yǎng)旅游布局。成功推出“稻田+”鄉(xiāng)村嘉年華農(nóng)文旅項目，先后創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村2個、省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林人家10家。
加大林產(chǎn)品開發(fā)力度，加快從低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變。作為四川省銀杏之鄉(xiāng)，開江縣現(xiàn)有銀杏13.6萬畝，四川頤年銀杏公司正在規(guī)劃建設50噸黃酮素提取加工廠。此外，油橄欖產(chǎn)業(yè)也處于全國領先地位，目前，開江縣油橄欖基地達8.7萬畝，天源油橄欖公司推出的綠升和曼莎麗婭系列產(chǎn)品廣受市場歡迎，建成橄欖油從基地到餐桌“一瓶一碼”的產(chǎn)品追溯體系。同時，依托開江林產(chǎn)品交易展示廳，對橄欖油、橄欖酒、橄欖系列化妝品、銀杏產(chǎn)品、茶葉、竹筍、菌類、竹藝、盆景、水果等進行線上線下展銷，線上線下交易總額突破2億元。
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