土地是人類生存不可缺少的重要資源,在利用土地的時候,也有義務好好保護土地,使土地能夠得實現(xiàn)可持續(xù)利用。為了方便對土地進行管理和建設規(guī)劃,土地的利用也按照相關標準進行了劃分,與使用者息息相關。
一、土地利用分類有哪些
三大類:即農(nóng)用地、建設用地和未利用地。
八大類:耕地、園地、林地、牧草地、居民點及工礦用地、交通用地、水域、未利用地。
《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準采用一級、二級兩個層次的分類體系,其中一級類包括十二大類:耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設施用地、其他土地。
土地利用類型是根據(jù)土地利用的地域差異劃分的,是反映土地用途、性質(zhì)及其分布規(guī)律的基本地域單位。
二、土地管理法對土地利用總體規(guī)劃是怎么規(guī)定的
1、《中華人民共和國土地管理法》第十九條規(guī)定了土地總體規(guī)劃編制的原則:
(1)嚴格保護基本農(nóng)田,控制非農(nóng)業(yè)建設占用農(nóng)用地;
(2)提高土地利用率;
(3)統(tǒng)籌安排各類各區(qū)域用地;
(4)保護和改善生態(tài)環(huán)境,保障土地的可持續(xù)利用;
(5)占用耕地與開發(fā)復墾耕地相平衡。
2、在2009年1月國土資源部會議審議通過的《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》中,還對土地利用總體規(guī)劃的編制、規(guī)劃內(nèi)容、審查和報批等項作出明確規(guī)定。
3、《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)
第九條 依照本條例第八條規(guī)定,確需征收房屋的各項建設活動,應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建,應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
三、擅自變更國有土地用途的法律后果
1、違反《國有土地使用權出讓合同》有關規(guī)定須承擔違約責任。一旦擅自改變土地用途,就意味著違反了《出讓合同》的規(guī)定,此為典型的民事爭議,作為《出讓合同》的另一方,土地行政主管部門當然有權依據(jù)《民法典》及《出讓合同》關于爭議處理的條款追究對方的違約責任。當然,如果對方拒絕承擔,土地行政主管部門可以向人民法院提起民事訴訟。
2、違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》關于改變用途審批的規(guī)定須補繳土地出讓金。
3、違反《土地管理法》有關規(guī)定構成非法占用土地?!恫樘幫恋剡`法行為立案標準》(國土資發(fā)[2005] 176號)第二節(jié)第(七)也明確規(guī)定,不按照批準的用途使用土地的構成非法占用土地。因此,實踐中,對于擅自改變土地用途的,土地行政主管部門應當以非法占用土地嚴厲查處到位。
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